第178章 制度完善（1 / 2）



第一幕：北辰城的新《法典》公议

永昌三十九年二月二，龙抬头。

北辰城都督府前的“议政广场”上，人声鼎沸。广场中央搭起高台，台上悬挂巨幅匾额——“《北境法典》修订公议会”。台下设八百席位，此刻已坐满来自九郡的官吏、士绅、工匠、商贾、农人、胡人头人代表，甚至还有十余位碎叶城、高昌来的外国观察使。

这是北境首次以公开审议形式，修订根本大法。

辰时正，礼部尚书陆文渊登上高台，敲响青铜钟：

“《北境法典》颁布七载，今民生渐富、百业俱兴，然新事频出，旧法或有未尽之处。主公敕令：开公议，纳群言，修法以应时变。凡有建言者，皆可陈情！”

话音未落，朔方郡代表陈守义（老农陈老根之子，因开垦有功授“屯长”）率先起身：

“大人，俺说一条！《田亩法》里说‘开荒三年免税’，可咱们朔方新垦的沙地，头三年根本收不上粮！能不能改成‘垦荒前三年免赋，后三年减半’，给庄稼人喘口气？”

户部尚书诸葛明（兼管财政）亲自记录：“陈屯长所言有理。沙地、山地垦殖确需更长时间养地。拟增补：‘凡新垦贫瘠之地（亩产不足百斤者），免税期可延至五年，具体由郡县勘定’。”

接着，云中郡胡人头人巴特尔站起：

“俺们胡人最头疼的是‘婚嫁法’！按旧法，胡汉通婚，子女户籍随父。可咱们草原有的是‘走婚’，孩子随母！能不能改改？”

刑部尚书韩世忠（兼管户籍律法）沉吟：“此事涉及根本。拟新增‘户籍双选制’：胡汉通婚所生子女，成年后可自选随父籍或母籍，亦可申请‘胡汉双籍’，享双重权利、担双重义务。”

“那财产继承呢？”巴特尔追问，“草原习惯是幼子守灶，汉人是长子继承！”

“增设‘遗嘱优先’原则。”韩世忠果断道，“凡有合法遗嘱，按遗嘱继承；无遗嘱者，汉人按《汉律》长子继承，胡人可依《胡俗》幼子守灶——但需郡县‘风俗仲裁司’认证其俗。”

台下一片哗然。这是首次在法律层面正式承认胡俗的合法地位。

紧接着，百工坊总匠郑铁头提出：“咱们工匠最怕‘技术泄露法’太严！一个学徒不小心说漏嘴，就要连坐师傅？这谁还敢带徒弟！”

工部尚书离火解释：“新法将区分‘无意泄密’与‘故意叛卖’。无意者，视情节罚俸、降职、调离涉密岗位；故意者，方适用重刑。同时设立‘技术保密分级制’，不同密级对应不同管控措施。”

海军都督坎水则关心军制：“主公，海军现在有蒸汽舰、风帆舰、陆战队，却还用一套军法。新舰速度快、火炮远，作战条例该更新了！”

萧北辰坐在主位，终于开口：“准。设立‘海军特别条例’，单列蒸汽舰操作规范、远海作战条令、技术兵种晋升通道。另设‘联合作战司’，统筹海陆协同。”

公议从清晨持续到黄昏，共收到建言三百二十七条，当场采纳或纳入研究一百八十九条。涉及田亩、户籍、工商、军制、诉讼、科举等十二个领域。

最后，萧北辰起身总结：

“今日所议，关乎九百万北境子民之生计，更关乎北境未来之根基。”

“法为何物？非天子一言，非官府之威，而是天下公器，万民共守之约。”

“故今日修法，有三条根本原则——”

“第一，务实应变。法为治世之具，时移世易，法亦当变。北境新事层出不穷，法若不改，反成枷锁。”

“第二，公平普惠。法之精神，在抑强扶弱、平衡利益。既要护农工商之权益，亦要保官府治权之威严；既要承汉家之传统，亦要纳胡俗之合理。”

“第三，程序正义。今日之公议，即为程序。往后凡修法，必经‘提案—公议—试行—修订—颁布’五步。重大法条，还需九郡‘民议厅’表决。”

他环视台下众代表：